Универсальная программа аудита по надзору за безопасностью полетов (USOAP) — это программа ИКАО, которая уже более 25 лет способствует безопасному функционированию мировой авиационной отрасли. В рамках этой программы ИКАО проводит аудиты и другие мероприятия по мониторингу для определения возможностей своих государств-членов в области надзора за обеспечением безопасности полетов и расследования авиационных происшествий/инцидентов.
С момента своего создания в январе 1999 года УППКБП прошла путь от программы, в рамках которой проводятся первоначальные и последующие проверки приложений 1, 6 и 8, до Комплексного системного подхода (CSA), который расширил сферу применения, охватив все положения, касающиеся безопасности полетов, во всех приложениях, связанных с безопасностью полетов, к Чикагскому Условность. С 2013 года в рамках Программы применяется подход непрерывного мониторинга (CMA), который использует анализ факторов риска для безопасности полетов для определения планирования мероприятий по мониторингу.
Обучение по CMA в рамках USDOAP
Политика USOAP в области профессиональной подготовки CMA определяет критерии требуемой квалификации аудиторов и отраслевых экспертов (МСП), основываясь на сочетании их образования, опыта работы, технической подготовки и тренинга.
Мониторинг, анализ и координация (MAC) — это подразделение ИКАО, ответственное за внедрение CMA USOAP в ИКАО. Новая программа обучения аудиторов, которую мы представляем здесь, имеет ключевое значение для оказания нам помощи в осуществлении нашей деятельности. На протяжении многих лет мы инвестировали время и ресурсы в разработку систематического, эффективного и прозрачного процесса привлечения новых аудиторов.
USOAP полагается как на внутренние, так и на внешние ресурсы для пополнения своего реестра из более чем 100 квалифицированных аудиторов и представителей малого и среднего бизнеса.
ИКАО выпустила письмо государствам (2024-80), в котором государствам и признанным организациям предлагается назначить экспертов для прикомандирования к ИКАО в поддержку USOAP CMA в качестве аудиторов и представителей малого и среднего бизнеса на долгосрочной или краткосрочной основе. Кроме того, Штаб-квартира и региональные бюро ИКАО (ROs) определяют технических сотрудников (TOS), которые после соответствующей подготовки могут работать в качестве членов группы (TMs) или руководителей групп (TLs) в будущих мероприятиях CMA USOAP.
Категории стажеров USOAP CMA
Исходя из их различного статуса, USOAP CMA признает следующие категории стажеров в рамках наших учебных программ:
Потенциальные аудиторы, МСП и эксперты по оценке, назначенные государствами:
Потенциальные аудиторы и эксперты координируемой Миссии ИКАО по валидации (ICVM), назначенные государствами и признанными организациями, проходят бесплатное обучение. Ожидается, что после прохождения квалификации эти эксперты будут готовы участвовать как минимум в двух мероприятиях по УППКБП в области оценки соответствия требованиям УППКБП, включая выездные проверки.
Не назначенный государственный персонал:
Государственный персонал по авиационной безопасности, не назначенный своим государством для обучения аудиторов, представителей малого и среднего бизнеса и оценщиков, может записаться на учебные курсы USDOAP по сниженной цене. Они повысят свою компетентность в областях, охватываемых CMA USOAP, не становясь квалифицированными аудиторами USOAP и экспертами ICVM.
Отраслевые эксперты:
Большинство учебных курсов USDOAP по CMA теперь доступны за дополнительную плату для отраслевых экспертов, которые хотят расширить свои знания в одной из восьми областей аудита USDOAP по CMA. Эти кандидаты не будут иметь права на участие в каких-либо мероприятиях USOAP CMA.
Учебные курсы USOAP CMA доступны через:
- Онлайн-обучение
- Аудиторные занятия (очные и виртуальные)
- Обучение без отрыва от производства (OJT).
Онлайн-тренинг USOAP CMA
ИКАО разработала современную программу компьютерного обучения (CBT) для подготовки назначенных государством экспертов к выполнению мероприятий USDOAP CMA, а также для предоставления экспертам авиационной отрасли знаний, связанных с аудитами безопасности полетов и ICVMS. Это обучение проводится в соответствии с Руководством ИКАО по аудиту в области надзора за безопасностью полетов (Doc 9735), согласно которому ИКАО должна обеспечить необходимое обучение аудиторов и малых и средних предприятий в рамках CBT.
Структура курса и оценка
Онлайн-курс USDOAP CMA состоит из двух этапов и четырех частей. Первый этап охватывает основы аудита, включая методологию USDOAP CMA и общие методы аудита, в то время как второй этап посвящен конкретным обязательствам государства по надзору за безопасностью полетов в каждой из восьми технических областей.
Вопросы викторины позволяют оценить знания по каждому модулю. Два отдельных экзамена позволяют подтвердить знания и понимание практического использования содержания курса, включая обязательные материалы для чтения. По окончании курса успешным выпускникам выдаются сертификаты.
Обучение USOAP CMA в аудиториях (очное и виртуальное)
В дополнение к программе USOAP CMA по компьютерному обучению (CBT) ИКАО предлагает следующие учебные курсы и семинары в аудиториях:
Курс подготовки аудитора по USOAP
Этот недельный виртуальный или очный аудиторный курс дает слушателям более глубокое представление о практических методах аудита или оценки под руководством опытного инструктора. Курс основан на обучении, основанном на конкретных примерах (CBL), и практических упражнениях, направленных на развитие навыков, необходимых будущим аудиторам для того, чтобы стать эффективными членами аудиторской группы в рамках деятельности USDOAP по CMA. Кандидаты, успешно завершившие курс, скорее всего, лучше справятся с оценкой OJT. Поэтому данный курс настоятельно рекомендуется кандидатам, которые уже записались на OJT.
Семинары по CMA USOAP
Чтобы помочь государствам в выполнении их обязательств в рамках УППКБП, программа разработала серию семинаров, которые регулярно проводятся в течение года.
Участники этих очных сессий получают полезную информацию и практический опыт работы с инструментами и функциональными возможностями USOAP CMA, включая модули, посвященные роли Национального координатора непрерывного мониторинга (NCMC), планам корректирующих действий (CAPs), самооценкам вопросов протокола (PQ) и электронной регистрации разногласий (ЭФОД).
Обучение без отрыва от производства (OJT)
Обучение без отрыва от производства (OJT) — это заключительный этап процесса получения квалификации аудитора USOAP, для малого и среднего бизнеса или оценщика.
Кандидаты, успешно прошедшие онлайн-обучение и собеседование с сотрудником по стандартам и процедурам (SPO), включаются в список ожидания, из которого они могут быть отобраны для участия в OJT. Выбор миссии OJT основывается на нескольких факторах, таких как потребности программы, область аудита, знание языка, местоположение и т.д.
Потенциальные аудиторы и представители малого и среднего бизнеса, которые прошли курс подготовки аудиторов по USDOAP, как правило, лучше справляются с оценкой OJT.
Руководство предоставляется опытным сотрудником команды USOAP CMA во время проведения аудита или оценки на месте. Кандидаты оцениваются по их способности выполнять поставленные задачи и сообщать о результатах. Поставщик OJT выносит окончательную рекомендацию о готовности стажера выступать в качестве TMS в будущих мероприятиях USDOAP CMA и определяет любое дополнительное необходимое обучение.
Успешно прошедшие отбор кандидаты затем включаются в реестр ИКАО квалифицированных аудиторов USDOAP и малых и средних предприятий и приглашаются к участию в будущих мероприятиях USDOAP по CMA.
Недавний пересмотр и совершенствование программы обучения USDOAP по CMA
Повторное внедрение онлайн-учебной программы USOAP CMA
ИКАО использовала время простоя из-за COVID-19 для перевода существующей онлайн-учебной программы USOAP CMA с прекращенной поддержки среды Adobe Flash на VCampus, новую систему управления обучением (LMS), которую ранее внедрила Глобальная авиационная учебная программа ИКАО (GAT). По сравнению с Adobe Flash, новая облачная LMS обеспечивает надежную аудио- и видеосреду и лучший опыт обучения для слушателей, а также улучшенную доступность и автоматизированное отслеживание производительности и сертификацию.
Процесс перехода на онлайн-курс USOAP CMA занял более года и проводился совместной проектной группой USOAP-GAT в хронологическом порядке. Сначала было извлечено и расшифровано оригинальное содержание курса, чтобы команда разработчиков GAT смогла разработать новую раскадровку. Затем специалисты из Министерства образования просмотрели и обновили содержание. Имея в наличии обновленный учебный материал, команда разработчиков GAT приступила к разработке модулей курса с использованием самых современных инструментов и приложений для разработки. Когда новый курс был готов, потребовался еще один этап контроля качества, в ходе которого специалисты проверили итоговое содержание курса и экзамены.
Новая онлайн-программа USOAP CMA была выпущена в начале 2022 года и размещена на платформе VCampus LMS. Кроме того, Программа была интегрирована в Справочник ИКАО по авиационной подготовке и образованию (ATED) вместе с каталогом учебных курсов ИКАО.
Наконец, недавно выпущенный CBT был доступен для покупки в интернет-магазине ИКАО и продвигался GAT, чтобы ускорить работу с ожидающими кандидатов, накопившимися за время простоя курсов.
Разработка нового курса подготовки аудиторов
Основываясь на отзывах, полученных от миссий OJT, проводившихся до COVID, был выявлен разрыв между теоретическими знаниями в области CBT, которые получают кандидаты в аудиторы, и практическими требованиями OJT. Чтобы устранить выявленный пробел в компетентности и повысить показатели успешности OJT, в течение прошлого года Министерство образования при содействии GAT разработало новый аудиторный курс под руководством инструктора.
Новый курс предоставляет кандидатам практические навыки и практические примеры для применения методов аудита, приобретенных в CBT, под руководством опытного инструктора. Ожидается, что кандидаты, успешно завершившие курс, будут лучше справляться со своей работой в OJT, прежде чем станут полноправными членами команды CMA USOAP.
Будущее развитие системы обучения USOAP CMA
Ключевым приоритетом USOAP в области подготовки на следующий трехлетний период (2026-2028 гг.) будет внесение изменений в существующие курсы USOAP CBT по этапу II, включив в них содержание системы управления безопасностью полетов (SMS) в соответствии с недавно принятыми вопросами Протокола 2024 года (PQS), а также включение нового модуля Государственной программы обеспечения безопасности полетов (SSP). Уроки, извлеченные из завершившегося перевода УППКБППБ на новый уровень, будут использованы для реализации обновленной учебной программы в более короткие сроки и с меньшими затратами.
Другие проекты USOAP по разработке CMA включают разработку учебного пособия в стиле CBT для онлайн-платформы USOAP CMA (OLF), виртуальные семинары и онлайн-курс повышения квалификации аудиторов.
Об авторе
Михаил Пейчев является сотрудником по реализации программ (PIO) в Управлении мониторинга и надзора аэронавигационного бюро (MO). Он руководит учебными программами USOAP CMA для аудиторов, профильных экспертов и оценщиков, а также для государственного и отраслевого персонала в сотрудничестве с Международной организацией ИКАО по авиационному обучению (GAT).
Эта статья является переводом статьи, размещённой на информационном ресурсе Международной организации гражданской авиации ИКАО ICAO (unitingaviation.com).